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根据陇川县委陇学办〔2009〕26号“关于做好学习实践活动整改落实阶段有关工作的通知”的总体部署和要求，陇川县农业局积极开展深入学习实践科学发展观活动，在学习调研、提高认识的基础上，从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党性党纪党风方面存在的突出问题入手，通过召开专题座谈会、放发征求意见函、设立征求意见箱等形式，广泛征求意见建议，听取领导班子学习调研成果，召开专题民主生活会，认真检查贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为切实做好解决问题、完善制度阶段的各项工作，保证我局深入学习实践科学发展观活动取得预期成效，现制定整改落实方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七大会议精神为契机，以坚持取得实效为关键，努力转变不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，勇于创新，扎实工作，务求实效，集中力量，加快形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制，为群众和干部职工办实事办好事，在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求，为促进我县经济社会发展做出新的贡献。
二、基本要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，注重在解决影响和制约推动科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高“三服务”水平上下功夫。整改落实既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、付出长期努力。在统筹兼顾的基础上，围绕“五个着力”，突出整改落实重点。积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度。对于当前能解决的问题，立即采取措施予以解决；能够出台的制度，抓紧出台；对于受客观条件限制，暂不具备条件解决的问题和出台的制度，要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台，并向群众和干部职工做好解释工作。总之，通过集中解决突出问题，使人民群众和广大干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
三、整改项目和措施
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，整理归纳出影响和制约农业发展以及群众反映强烈的突出问题：
1、农业发展方面存在七个方面不适应、不符合科学发展的问题：一是农业产业化有发展，但发展不够，推进力度不大，效果不显著；二是农业招商引资有进展，但项目不多，带动力不强；三是农产品品牌有一些名气，但品牌打得不响，资源整合不够，推介力度不广；四是农业典型有一定亮点，但作用有限，辐射带动作用不强；五是农业技术推广体系有改革、有发展，但体系不够完善，服务水平不高，服务手段要加强；六是农产品质量安全监管有行动，但检测手段落后，离群众的要求有距离；七是甘蔗技术推广需进一步完善，服务水平须提高，服务手段要加强。
2、班子自身存在的问题：一是领导工作职能发挥不够。二是深入基层调研不够。三是学习业务，熟悉农业工作不够。四是开拓创新工作思路还不够全面深入。五是工作作风有待于进一步加强。
3、农业系统存在的一些问题：一是发展意识不强烈，守摊子的思想还存在，求稳怕乱，安于现状；二是自身实力不强，缺少危机感、紧迫感；三是领导干部学习和创新思维，新思路新办法不多；四是农民群众办好事办实事少一些，主动突破性抓工作少。
针对以上这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
(1)具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题：
一是发展意识不强烈，守摊子的思想还存在，求稳怕乱，安于现状。
二是开拓创新工作思路还不够全面深入。
三是工作作风有待于进一步加强。
四是农民群众办好事办实事少一些，主动突破性抓工作少。
五是领导工作职能发挥不够。
六是深入基层调研不够。
(2)难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
一是农业产业化有发展，但发展不够，推进力度不大，效果不显著。
二是农业招商引资有进展，但项目不多，带动力不强。
三是农产品品牌有一些名气，但品牌打得不响，资源整合不够，推介力度不广。
四是农业典型有一定亮点，但作用有限，辐射带动作用不强。
五是领导干部学习和创新思维，新思路新办法不多。
六是自身实力不强，缺少危机感、紧迫感。
七是农业技术推广体系有改革有发展，但体系不够完善，服务水平不高，服务手段要加强。
八是农产品质量安全监管有行动，但检测手段落后，离群众的要求有距离。
九是学习业务，熟悉业务工作不够。
十是甘蔗技术推广需进一步完善，服务水平须提高，服务手段要加强。
(一)落实整改措施
针对以上所存在问题，局领导班子结合各自分管工作以及自己所从事的具体工作，经讨论达成了共识，提出以下整改措施。
1.关于思想学习等方面
整改事项：发展意识不强烈，守摊子的思想还存在，求稳怕乱，安于现状；领导干部学习和创新思维，新思路新办法不多；学习业务，熟悉农业生产情况不够；工作作风有待于进一步加强。
整改目标：思想解放，自觉学习，开拓创新精神增强。
整改措施：加大思想教育工作力度，切实解决干部队伍政治、业务素质上的问题。保持共产党员先进性是一项永恒的主题，必须引导全体党员干部在正确掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法的基础上，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义的信念，坚定对党的信任。党员干部要做学习的表率，不能因为工作繁忙而放松学习，要带头学习，振奋精神，努力工作。在注重学习政治理论的基础上，要学习农业法律法规，学习农业经济知识，尤其要学习农业专业知识。制定学习奖励制度，鼓励干部党员职工积极参与学习，提高自身综合素质，提高机关工作效率。
责任领导：普生
涉项部门：科教与执法股、农机股、种植管理股、办公室、局属二级单位。
完成时限：5个月
2. 关于自身建设等方面
整改事项：自身实力不强，缺少危机感、紧迫感；为农民群众办好事办实事少一些，主动突破性抓工作少一些；领导工作职能发挥不够。
整改目标：增强自身实力，切实履行工作职能。
整改措施：加大农业系统自身建设工作力度，切实解决部门自身实力不强的问题。把自身建设作为部门生存发展和提高职能服务水平的重点工作来抓，建立、健全各项规章制度，用制度来加强机关作风管理。一是选准项目，抓好基地建设。继续做大做强绿色食品品牌，从优质大米延伸到蔬菜、西瓜、鲜鱼等系列；利用新农村建设的优惠政策，改善农村的交通设施和农田水利基本建设。争取项目带发展，利用国家对农业各项扶持政策、项目资金，不断扩大生产规模，努力提高效益。二是实行目标责任制管理。三是继续抓好党风廉政建设工作。
责任领导：董树宝
涉项部门：局直属各单位
完成时限：10个月
3. 关于农业典型发挥等方面
整改事项：农业典型有一定亮点，但作用有限，辐射带动作用不强。
整改目标：农业典型发挥辐射带动作用。
整改措施：要走特色农业之路，切实解决优势农产品产业建设上的问题。以生态农业立县、以特色农业致富是陇川农业的必由之路。要推进特色农业板块建设，重点扶持10万亩优质水稻生产基地，9万亩油菜基地（其中：“双低”油菜30314亩），12万亩玉米基地，4.5万亩优质茶叶基地；7200亩柠檬、金桔、枇杷等精品水果基地；组织实施大面积稻田养鱼1100亩；做大做强新烟区产业，计划到2013年全县红土晒烟种植面积达5万亩。
一是建立2万亩水稻高产创建区，其中：百亩核心区攻关单产700公斤，千亩展示片攻关单产600公斤，万亩示范区攻关单产500公斤，辐射带动我县水稻总产较前三年平均增产10%以上；二是油菜高产创建示范面积1万亩，平均单产150公斤，其中：百亩核心区单产260公斤，千亩展示片单产190公斤，万亩示范区单产148公斤，辐射带动我县9万亩油菜生产，油菜籽总产较前三年平均增产10%以上；三是玉米高产创建1万亩，其中：百亩核心区攻关单产750公斤，千亩展示片攻关单产700公斤，万亩示范区攻关单产650公斤，辐射带动我县10万余亩玉米生产，辐射带动我县玉米总产较前三年平均增产8%以上；四是重点做好金桔示范样板290亩，其中：90亩挂果金桔，单产600公斤，辐射带动我县金桔生产1042亩。枇杷示范样板200亩，单产333.5公斤，辐射带动我县枇杷生产6092亩。
责任领导：杨斌、刘忠华、李学平
涉项部门：种植业股、烟草组、农技中心、植保站、土肥站、茶技站、水产站。
完成时限：6-12个月
4. 关于农业产业化等方面
整改事项：农业产业化有发展，但发展不够，推进力度不大，效果不显著；农业招商引资有进展，但项目不多，带动力不强；农产品品牌有一些名气，但品牌打得不响，资源整合不够，推介力度不广。
整改目标：在农业产业化上求得突破，切实解决农产品生产上的问题。
整改措施：要加大工作力度，推进农业产业化发展，实行 “企业+基地+农户”产业化经营模式。大力发展品牌农业，积极推进农业土特产品进市场，打响品牌。做好“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）申报和管理工作，抓好“三品”产地、产品认证工作，建设一批标准化农业生产示范基地。
责任领导：杨斌、李玲华
涉项部门：种植业股、植保站、农技中心、土肥站
完成时限：12个月
5.关于农产品质量安全等方面
整改事项：农产品质量安全监管有行动，但检测手段落后，离群众的要求有距离。
整改目标：确保农产品质量安全。
整改措施：要加大农产品质量安全监管力度，切实解决农产品安全上的问题。推行农产品安全技术和操作规范，建设“放心粮、放心菜”等“农产品放心工程”;加大农产品质量全程监管力度，严控农业投入品的污染。建立健全市场准入机制，加强和完善农产品质量检测体系和检验检测工作，确保农产品消费安全。
责任领导：刘忠华、李玲华
涉项部门：科教与执法股、植保站、土肥站、种子站
完成时限：6个月
6. 关于农业技术服务等方面
整改事项：农业技术推广体系有改革有发展，但体系不够完善，服务水平不高，服务手段要加强。
整改目标：农业技术推广服务质量显著提高。
整改措施：健全农业技术服务体系，切实解决农业技术服务和农业信息宣传不够的问题。推广和应用农业实用新技术、新机具等试验示范，抓好良种应用、高产高效栽培模式、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产等农业实用技术。抓好农村劳动力转移培训、技术培训，农机驾驶培训，提高农民自身综合素质。加强农业技术队伍和服务体系建设，提高农业科技对农村经济的贡献率。
责任领导：李学平、杨斌、李玲华
涉项部门：农机股、农机中心、农机监理、农技中心、植保站、土肥站、农经站。
完成时限：12个月
7、关于甘蔗生产技术服务等方面
整改事项：甘蔗技术推广需进一步完善，服务水平须提高，服务手段要加强。
整改目标：依靠科技实现甘蔗生产的提质增效。
整改措施：改革甘蔗种植制度、调优甘蔗种植品种结构、做好甘蔗病虫害统防统治及强化宿根甘蔗“平（深）铲蔸”管理、提高单产，推广甘蔗间套种技术，提高植蔗综合效益，以提升原料蔗品质促进“甘蔗提质增效工程”的实施。
责任领导：董绍兴
涉项部门：糖办、甘蔗站
完成时限：12个月
（二）保障措施
1、强化组织领导。局学习实践活动领导小组对整改落实情况进行全面检查监督。局属各单位要将相关各项整改工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，实行站长负责制，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保各项目标任务的顺利实施。
2、强化舆论监督。一是畅通监督渠道。通过农情信息网站、座谈会、调查问卷、走访、简报等形式广开监督渠道，保证广大人民群众能够顺利行使自己的监督权，引导群众参与监督；请县人大代表、县政协委员、企业代表、党员代表、群众代表对整改落实情况进行综合测评，征求宝贵意见，确保各项整改落实工作落到实处、收到实效。二是加强督导检查力度。局学习实践活动小组定期对直属单位整改情况进行督查，及时发现问题，提出评价改进意见和建议，保证目标任务顺利实现。
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